中美纺织品反倾销第一案”以中方失利告终我画布被美终裁倾销

“中美纺织品反倾销第一案”以中方失利告终我画布被美终裁倾销□李军
　　当绝大部分人认为这是一场“赢面很大”的诉讼时，3月24日凌晨的一封电子邮件，让宁波康大公司董事会秘书连佳佳深感意外。

　　3月24日凌晨，连佳佳在电脑前等候一封来自美国的电子邮件，邮件是康大美国律师刘薇末发的。主要内容是，经过美国商务部终裁，认定中国应诉画布生产企业倾销成立，并对包括康大公司在内的中国画布生产企业征收264.09％的最高税率。

　　而在美国进行反倾销调查之前，中国画布出口美国，税率仅为6％。

　　这不仅意味着中国画布出口企业将步履艰难，更令人担心的是“此案只是一个开端，美国对中国纺织品的限制威胁将扩大到整个纺织品行业。”中国纺织品进出口商会法律部主任王涛如是说。

　　宁波、金华、无锡三企业联手应诉2005年3月31日和4月1日，美国TaraMa－terials公司分别向美国商务部（简称DOC）和美国国际贸易委员会（简称ITC）递交申诉，要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查。4月21日，美国DOC正式立案并着手调查。5月16日，美国ITC作出初裁结论，认定中国画布对美国产业造成损害，建议征收244％的反倾销税率。

　　据初步统计，此案涉及中国相关贸易与生产企业20多家。在获悉美国商务部立案消息后，中国纺织品进出口商会组织有关企业在上海召开会议，协商对策，宁波康大进出口有限公司、无锡凤凰画料有限公司及金华环宇画布有限公司三家涉案企业当即表示将配合有关商会积极应诉。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇称此事件为进入WTO后中国纺织品应诉第一案，标志着美国对我纺织品歧视设限已呈短兵相接之势。

　　在美国ITC作出初裁结论时，以宁波康大为首的三家企业进行了应诉。

　　“作为行业的龙头企业，我们应该为自己、为整个行业做点事情。”第一个站出来表示应诉的康大公司总经理许观良说，这是他的理解。

　　“如不应诉，被征收惩罚性关税，按初裁结果是264.09％，意味着中国画布将彻底退出美国市场。而应诉就有可能把关税降到20％以下，这样就能保住美国市场。在应诉的问题上我没有犹豫。”

　　2005年12月1日至16日，美方两名商务部调查人员到康大公司实地进行调查，随行的还有中国纺织品进出口商会法律部的官员。连佳佳回忆，调查十分精细，从公司的会计账目、销售记录乃至考勤记录和产品的包装膜，都核查并记录。

　　没想到的是，三个月后，美国商务部如此决断。

　　最担心的是：美国对中国纺织品全面开战

　　美国的这个决断让中国商务部以及广大纺织品生产出口企业忧心忡忡。因为据商务部进出口公平贸易局壁垒调查处有关人士分析，艺术画布只是一个切入口，美国选择了这样一个较特殊的产品，也可以理解其利用反倾销手段对中国纺织品全面“开战”的一次练兵。如果维持中方败诉，美方征收最高税率，将对贸易战多发期的中国市场造成导向性影响。

　　“此案只是一个开端，美国对中国纺织品的限制威胁将扩大到整个纺织品行业。”中国纺织品进出口商会法律部主任王涛认为，画布企业这一战的输赢，对中国输往美国市场的其他纺织品来说意义重大。

　　作为特殊产品，画布在中国加入WTO的第一年就取消了配额，首先享受到无配额限制后中国劳动密集型产品的国际竞争力。

　　据商务部进出口公平贸易局提供的数据，中国画布对美国的出口额从2002年的187万美元，增长到2004年的600万美元。从中国进口的画布仅占美国市场的15％，而这并不算一个高的比例。

　　生意还是要想办法做的“对我们而言，尽管目前的结果不很乐观，但是生意不能不做。”这是来自宁波康大的态度。

　　据悉，康大将会调整经营措施，比如去年6月成立的国外市场小组，不排除将生产基地设到国外的可能性。对于是否再次应诉，连佳佳表示公司要和律师商量之后再作决定。

　　“海外设厂已经不再是少数几家企业的专利，为了避开贸易壁垒，企业在海外设厂的做法不失为一条捷径。”商务部进出口公平贸易局出口一处刘丹阳这样说。